汽車限購有違振興規(guī)劃 或?qū)⑷∠嚓P(guān)政策

汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的持續(xù)下滑，令汽車行業(yè)坐立不安。

　　6月20日，從知情人士處獲悉，發(fā)改委等部門已將目前汽車消費(fèi)市場的低迷狀況上報(bào)給國務(wù)院，申請調(diào)整或取消各地限制汽車消費(fèi)的政策，國務(wù)院對此報(bào)告的批復(fù)正在進(jìn)行中。

　　限購矛頭直指北京。今年出臺的“搖號”政策令北京汽車銷售遭重創(chuàng)，更為嚴(yán)重的是，限購對消費(fèi)信心的打擊已蔓延至其他市場。

　　汽車行業(yè)的博弈點(diǎn)來自于2009年出臺的 《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱 《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》中3年的扶持時(shí)限未到，對汽車消費(fèi)的限制卻風(fēng)起云涌。在汽車行業(yè)遭遇重壓之下，北京市正醞釀對老舊車型再次出手補(bǔ)貼，希望拉動(dòng)置換車的銷量，緩解對行業(yè)的打擊。

　　北京限車措施：

　　2010年12月23日 北京購買小客車需先搖號

　　2011年4月1日 北京停車場收費(fèi)全面上調(diào)

　　2011年5月31日 北京擁堵路段適時(shí)單雙號

　　振興規(guī)劃3年時(shí)間未到

　　“目前各地的限購政策與2009年出臺的《規(guī)劃》相矛盾，發(fā)改委等部門希望向國務(wù)院申請取消這些影響汽車市場發(fā)展的政策?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會 （以下簡稱中汽協(xié)）相關(guān)人士告訴記者。

　　“一些部門的建議確實(shí)引起了國務(wù)院的重視?！敝袊鴻C(jī)械工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長張小虞告訴記者。

　　2009年，由于金融危機(jī)影響，國務(wù)院陸續(xù)出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。其中，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》于2009年1月14日審議并原則通過。

　　《規(guī)劃》全文于2009年3月20日正式對社會公布，重點(diǎn)提出各地區(qū)、各部門要認(rèn)真清理取消現(xiàn)行限制汽車購置的不合理規(guī)定，以及其他直接或間接影響汽車購置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報(bào)國家發(fā)展改革委。“對確需繼續(xù)保留的限購規(guī)定，自2009年4月1日至12月31日應(yīng)暫停執(zhí)行，不能暫停執(zhí)行的，應(yīng)于2009年3月10日之前報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)?！?/P>

　　這份《規(guī)劃》的執(zhí)行時(shí)間是從2009年到2011年，因此被業(yè)界稱為“3年振興規(guī)劃”。

　　“目前，3年的時(shí)間沒有到期，國內(nèi)各大城市效仿北京出臺汽車限購政策的情況卻愈演愈烈?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會相關(guān)人士如是說。

　　繼北京于去年年末實(shí)施汽車限購政策后，深圳、廣州等地相繼傳出將對汽車消費(fèi)進(jìn)行限制，導(dǎo)致很多消費(fèi)者心理恐慌。

　　在6月2日舉辦的“2011深港澳國際汽車展覽會”上，記者在現(xiàn)場看到，當(dāng)?shù)貐⒄沟慕?jīng)銷商多打出汽車“包牌”價(jià)格，與市場價(jià)格相比普遍高出1萬~3萬元不等。

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　　市場遭受重創(chuàng)

　　“如果按照目前的增速，二季度有可能是今年車市的低谷?！?月14日，在北辰亞運(yùn)村汽車交易中心市場舉行的月底信息發(fā)布會上，國家信息中心信息資源部主任徐長明認(rèn)為，前5個(gè)月國內(nèi)汽車市場的平均增速已經(jīng)明顯低于當(dāng)前階段汽車市場的潛在增長水平?！敖ㄗh政府有關(guān)部門不要再出臺任何不利于汽車市場發(fā)展的政策?！毙扉L明強(qiáng)調(diào)。

　　中汽協(xié)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷777.97萬輛和791.62萬輛，同比增長3.19%和4.06%?！皬?009年開始，我國汽車業(yè)正常的年均增速約為13%~15%，但今年1~5月，車市增速已經(jīng)低于10%?！毙扉L明說。

　　從月度分布情況看，今年1~3月，國內(nèi)乘用車市場的同比增速分別為22.4%、7.9%和11.3%；但是，在4月和5月之后，增速分別降至3.4%和2.6%，不及去年同期增速1/10。

　　限購政策影響了國內(nèi)乘用車市場的增長，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，商用車市場的表現(xiàn)同樣不容樂觀。今年1~5月，商用車產(chǎn)銷同比下降3.67%和2.05%。

　　北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5月北京新車?yán)塾?jì)交易12.28萬輛，同比減少近20萬輛，同比銷量累計(jì)下滑61%。

　　“由于商用車的下降幅度較大，預(yù)計(jì)今年汽車市場總體增速將在6%左右，前提是沒有任何不利于汽車市場發(fā)展的政策再出臺?！毙扉L明說。

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　　北京將推置換補(bǔ)貼？

　　近日，北京市將增加對老舊淘汰車輛財(cái)政補(bǔ)貼的傳聞遍布坊間。

　　有媒體報(bào)道稱，北京相關(guān)部門近期召集車企代表共同討論5年車齡以上的舊車置換補(bǔ)貼新政，以加速國Ⅰ和國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的車輛淘汰，同時(shí)刺激車市。根據(jù)初步方案，在補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊車每輛高可獲7000元補(bǔ)貼。據(jù)悉，本次車輛置換補(bǔ)貼數(shù)量約為40萬輛。

　　記者也獲悉，6月21日，北京市環(huán)保局召集相關(guān)人士召開了一次內(nèi)部會議，商討內(nèi)容正是有關(guān)上述補(bǔ)貼方案。

　　記者致電北京市環(huán)保局宣教科，證實(shí)6月21日確實(shí)召開過名為“老舊車輛淘汰更新方案研討會”的會議。但對于會議內(nèi)容，對方表示不便透露。

　　記者從相關(guān)人士處獲悉，由于終方案仍未出臺，北京市環(huán)保局決定對媒體及汽車企業(yè)封鎖關(guān)于這次會議內(nèi)容的消息。

　　“這次會議已有耳聞，與過去報(bào)廢車輛的補(bǔ)貼相比，這次對于置換車輛的補(bǔ)貼在層次上并不一樣?！比珖擞密嚶?lián)席會副秘書長崔東樹告訴。

　　此次可能針對排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊車輛淘汰的財(cái)政補(bǔ)貼，被行業(yè)解讀為是對北京新車銷售市場的有力補(bǔ)充。“未來將依靠保有車輛的更新?lián)Q代來拉動(dòng)銷量，而置換補(bǔ)貼能刺激老舊車輛的升級換低。”崔東樹說。

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　　200萬輛置換預(yù)期

　　在北京公布的治堵方案中，每年全市的新車上牌總量被限制在24萬輛，還不到北京去年新車銷量的1/3。在新車市場停滯的情況下，二手車置換業(yè)務(wù)成為緩解銷售壓力的重要途徑。亞市副總經(jīng)理顏景輝介紹，目前通過二手車置換產(chǎn)生的新車銷量已占整個(gè)新車銷量的約60%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市尾氣排放在國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)以下的舊車約200萬輛。也就是說，針對這些車的財(cái)政補(bǔ)貼，將有可能催生同樣數(shù)量的新車銷量。這些車不在北京的限購范圍之內(nèi)，對于北京新車市場將形成極有力的支撐。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示，現(xiàn)在尚未聽說關(guān)于上述補(bǔ)貼方案確定的消息。在他看來，上述補(bǔ)貼方案并不是針對北京新車銷售停滯而提出的改善方案，而是為為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)而提出的。“治堵方案，本來就是從改善交通和保護(hù)環(huán)境兩個(gè)方面考慮的。”

　　不過，羅磊并沒有否認(rèn)對老舊車輛淘汰的補(bǔ)貼將會從客觀上拉動(dòng)北京的新車銷售。他表示，今年北京的二手車市場受到了較大打擊，但目前正在恢復(fù)中。羅磊預(yù)計(jì)，今年北京的二手車市場在逐漸恢復(fù)后有望達(dá)到去年50%的銷量。

　　據(jù)了解，就在不久前，北京市政協(xié)也曾提交了一攬子提議，其中就包括采取“車牌分離”的方式加強(qiáng)北京市二手車市場的流動(dòng)性，從而改善北京市新車市場環(huán)境。

　　具有重要示范作用的北京，或許正在為其他城市的汽車管理提供一份新的范本。